“互联网+”下公租房社区服务平台构建研究——以重庆市为例(下)

[《建筑经济》2017年第07期], 重庆大学建设管理与房地产学院 顾湘 宋情情 发布于 2017/9/25


在对“互联网+”价值和公租房社区服务现状进行分析的基础上,以重庆市为例,提出构建公租房社区服务平台。系统阐述居民、政府、物业公司对平台的需求,从管理决策层、应用层、基础层构建公租房社区服务平台,形成由基础信息库、网上政务系统、便民服务系统、就业系统、互动系统组成的应用系统。

3.2.1  平台管理决策层

政府相关部门借助平台管理决策层管理、运行平台,进行决策。平台管理决策层包括:流程及监控管理、用户及权限管理、数据分析、统计决策等5个过程,其中数据分析、统计决策过程可满足政府进行科学决策,实现供需平衡的需求。

流程监控管理负责对平台信息流的流向、安全等进行控制;用户及权限管理负责为政府职能部门、物业公司、招聘企业等相关主体完成各项业务提供所需的外部接口,平台通过基础信息库、在线政务系统、就业服务系统等接口与政府、企业等用户信息的信息系统对接,从而实现社区内外各部门之间在权限范围内的有限信息共享以及动态联盟间协同工作与服务;数据分析负责按照各类要求对信息进行处理和预处理,并按照服务相关主体及公租房居民的需求进行统计分析和数据挖掘;统计决策过程各种信息资源形成的信息库,辅助政府相关部门进行预测分析、模拟仿真决策过程和方案环境,提升其决策水平和服务水平。

3.2.2  平台应用层

应用层是公租房社区服务平台最关键的部分,包括应用用户、应用终端、应用系统三部分。政府职能部门、居委会、物业公司、招聘公司、公租房社区居民等应用用户可通过门户网站、WAP网站、移动客户端、微信等应用终端,利用应用系统满足各自需求。应用系统的内容设计以参与主体的需求为依据。应用系统的具体介绍如下:

(1)基础信息库

建立基础信息库,基础信息库的内容与运行过程如图2所示。该系统由政府统一规划、管理、使用,以大数据为核心。信息库的数据来源包括政府部门业务数据、公租房社区居民基础数据、其他参与主体(物业公司、招聘公司等)数据三部分。对三部分数据进行统一采集,整合公租房管理、民政、卫生、残联、社保等涉及决策和执行的各职能部门基础数据,采集公租房居民基础信息数据(人口数量、失业人口、空巢老人等信息)等形成的数据库。数据录入工作由主管部门根据职能分工进行信息录入和补录。

2  基础信息库内容与运行过程

基础信息库是一个底层的统一的基础管理系统,要通过这个系统形成公租房信息资源汇总中心和标准化对外接口,确保公租房社区核心数据资产的可控性。只有基于这些核心数据才能真正实现社区服务、大数据分析和智能化服务。该信息库要具备各类通用功能的整合,信息库建立后,在其上可以构建丰富的应用系统层,不论是面向政府的管理还是面向居民的服务,这些应用系统都将以插件的形式部署在基础信息库之上。

(2)服务子系统

平台包括4个服务子系统,其与基础信息库相对接,服务子系统的功能设计如图3所示。

3  服务子系统的功能设计

a.网上政务系统

网上政务系统的用户包括政府相关职能部门、居委会及社区居民,是政府职能部门、居委会发布政策信息及通知公告,社区居民办理公共服务事项的平台,可有效满足居民高效办理政务服务、政府增加信息披露的需求,主要有以下功能及模块:

实现透明的信息披露。开设“政策公告”模块,主要公布公租房管理局、社区的相关信息,包括公租房相关政策、社区新闻、社区公告、重大项目等。

实现高效的“一站式”服务。开设“在线政务”模块,提供包括公租房换租退出、劳动保障、民政等社区各项事务的电子化服务。针对公租房低收入群体的福利保障,设置社区医保、社会保险、劳动保障、社会福利等方面内容的信息发布、查询、浏览服务,并提供若干事项的网上办理功能,实行网上网下联动服务。

b.就业信息系统

就业信息系统的用户包括政府相关职能部门、居委会、招聘企业、社区居民。居委会在政府相关部门的授权指导下运行管理“指导培训”模块,招聘企业在权限范围内发布招聘信息进行招聘,社区居民通过就业系统接收就业指导、进行求职。就业信息系统可满足居民系统获取就业信息、政府实现公租房居民可持续发展的需求,其主要有以下功能及模块:

实现系统的就业指导。开设“指导培训”模块,线上定期发布就业咨询、职业指导、技能培训、求职技巧参考等相关方面的知识、信息,并组织居民对学习效果、就业需求进行及时反馈。线下定期组织培训班,组织就业指导专家、相关部门和单位综合培训。

提供全面的招聘信息。开设“求职服务”板块。引进周边有招聘需求的企业,企业经过资格审核后,在平台上发布职位信息、浏览简历、搜索简历。公租房失业居民根据自身情况及企业信息上传简历、维护简历、搜索职位。同时,依托手机APP平台和PC客户端,为求职招聘信息提供交互的平台,内联辖区内有就业需求的居民,外联招聘企业,信息交互平台利用互联网技术,将记录、统计及监控到的需求信息集中汇总并分别传输给外联招聘企业,由其按需招聘相关职位。

c.便民服务系统

就业信息系统的用户包括居委会、物业公司、社区居民。物业公司在居委会的监督下负责整个便民服务系统的管理运行,居民通过系统获取家政、维修、缴费等服务。便民服务系统可满足居民便捷获取生活服务,物业公司参与共治、提供工作效率的需求,其主要有以下模块:

开设“缴费服务”模块。在平台建立之初可先实现对物业费用的缴纳,在后期逐渐完善的过程中逐渐实现水、电、煤气、供暖等公共资源缴费业务。

开设“维修服务”模块。通过社区服务平台预约房屋维修、家电和电脑修理、管道维修、家居设施修理、生活用品修理、车辆维修等服务。

开设“家政服务”模块。通过社区服务平台预约保姆小时工、月嫂服务、保洁清洗、家教服务、搬家货运、接送服务、看护老人病人婴幼儿等服务。

d.互动系统

互动系统的用户包括政府职能部门、居委会、物业公司、社区居民。居委会在政府职能部门的授权指导下负责互动系统的管理运行,居委会及物业公司通过留言及反馈实现与居民的有效沟通。互动系统可满足居民参与自治、物业公司缓解与居民矛盾、政府健全社区自治共治机制的需求,其主要有以下功能及模块:

实现居民与政府、物业公司的沟通交流。开设“投诉建议随手拍”,将投诉建议随拍随传,利于社区现存问题的及时解决;开设“畅所欲言”,投诉需求及时反馈,为工作服务人员进行打分、点赞,对居委会、物业公司进行监督评价。

实现线上与线下的密切融合。开设“活动一键报名”,在家自由选择参加自己喜欢的社区活动、就业服务、养老服务等;开设“办事一键预约”,在家直接预约自己所需的社区服务。

实现社区建设共同参与。开设“网上议事厅”,搭建网上议事空间,鼓励居民就即将实行或最新发布的社区制度、社区活动共同参与,汇聚民愿民智;开设“公租房话吧”,搭建网上居民沟通平台,鼓励居民就日常求助、生活分享、就业交流等话题讨论分享,共同营造社区的邻里氛围。

3.2.3  平台基础层

平台基础层是平台建设的前提条件,包括硬件基础和软件基础。硬件基础指的是硬件设备、物质环境,包括建筑楼宇、网络设施等。硬件基础是社区综合服务平台的核心部分,保证了整个平台管理、运营环境的完整性。软件基础指的是组织人力、技术条件等,包括机构保障、人力保障、技术标准等。基础软件是智慧化综合服务平台成功的关键要素。

平台的顺利运营关键是具有相应管理能力的组织机构,就公租房的特殊性而言,政府部门依旧是社区服务平台管理的主要推手,但政府应主动向物业公司、招聘企业等社会力量开放参与渠道,将一部分管理权利让渡给这些多元主体,通过规则的制定和执行,引导他们履行管理、服务职责,成为社区服务中重要的分担者和合作者。

4  结语

公租房社区服务平台是“互联网+”时代的新兴事物,是“互联网+”趋势下公租房社区服务的必然选择,其有助于解决公租房后期服务难题。本文提出“互联网+公租房社区服务”模式,构建公租房社区服务平台,从管理决策层、应用层、基础层三个层次设计“互联网+”背景下公租房社区服务平台的总体框架,同时对每个层次下的功能设计进行详细分析。此研究对推动国家提出的“推动‘互联网+’深入发展”发展方向,重庆市提出的“深化‘互联网+’公租房信息化建设”发展方向,更好地发展公租房、实现公租房可持续发展,更好地进行“互联网+”背景下公租房服务的供给具有积极作用。

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作者简介:顾湘,女,生于1975年,重庆人,副教授,研究方向:住房政策、项目管理、房地产与城市经济。

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